대학 창의적 자산 실용화 지원 (BRIDGE+) 사업 기본계획 (Beyond Research Innovation & Development for Good Enterprises+)

2018. 1.

교  육  부

[직업교육정책관]

목 차

Ⅰ. 추진 배경	1

Ⅱ. 추진 경과	4

Ⅲ. 비전과 추진 전략	5

Ⅳ. 사업 주요 내용	8

Ⅴ. 선정 및 평가계획	10

Ⅵ. 사업관리 방안	15

Ⅶ. 성과관리 방안	17

Ⅷ. 향후 추진일정	20

Ⅰ. 추진 배경

1. BRIDGE(ʹ15~) 추진 배경

◦ 대학에서 사업화 잠재력 있는 성과가 창출되더라도 기술이전·사업화에 대한 관심·경험 부족, 사업화 자금 부족 등으로 연구성과 활용도는 저조

* 2012기준 대학 연구개발비(5조5,510억원) 대비 기술료 수입(580억원)은 1.05%수준 (미국 3.2%)

기술개발건수 12,482건, 기술이전건수는 2,431건 으로서 기술이전율은 19.5%  (미국 38%)

◦ 대학이 자발적으로 잠재력 있는 창의적 자산을 실용화하도록 지원·유도하여 대학을 혁신성장의 전진기지로 육성할 필요

2. BRIDGE+ 추진 필요성

○ [국정과제 52-2-3] 연구성과 집적 및 융·복합 기술 사업화 촉진 (ʹ17.7.)

- 대학 내 창의적 자산 실용화 지원으로 대학발 기술사업화(기술이전, 기술창업) 활성화를 통한 대학의 사회적 기여 실현

◦ 기술 간 융합으로 인공지능, 사물인터넷 등 신산업*이 창출되는 4차 산업혁명 환경에 대응하기 위해서는 국가의 연구·산업역량 집중 요구

- 그러나 우리나라는 세계 11위 수준의 경제규모에 비해 4차 산업혁명 적응능력에 있어서 부족**하다는 평가를 받고 있는 상황

* 문재인 정부 4차산업혁명 선도 육성분야 : 친환경·스마트카, 첨단기술산업, 제약·바이오, 자율협력주행, 드론, 표준·인증, 스마트농업, 에너지신산업, 스마트시티

** 한국의 4차 산업혁명 적응능력은 139개국 중 25위(｢다보스포럼:UBS은행 보고서｣, 2016)

“스마트시티, 자율주행차, 스마트공장을 통한 제조업 혁신과 드론산업 등에서 세계적 경쟁에 앞서나갈 수 있도록 속도를 내주길 바람” (VIP 말씀, ʹ17.11.28. 혁신성장 전략회의)

◦ 대학은 새로운 지식 창출공간이자 학문의 집적지로써, 융·복합 신산업 육성을 통한 국가 성장동력 확보, 4차 산업혁명 선도의 핵심 주체

- 대학이 보유한 혁신적 지식의 융합 및 이전·사업화 촉진을 위해 수요 중심 실용화 확대, 기술이전 전담조직 강화 등 기업가적 대학 역할 강화 필요

3. BRIDGE 주요 성과 및 개선 필요사항

□ 대학 창의적 자산 실용화 지원(BRIDGE) 사업 (ʹ15~) 주요 성과

◦ 대학이 보유한 기술(특허) 등 창의적 자산의 실용화 프로세스를 마련하여 대학 내 잠재력 있는 연구성과 활용 촉진

- 실용화 유망기술 탐색, 시제품 제작, 기술 포트폴리오 설계 등  기술이전·사업화 활성화 경험축적을 통해 대학 기술 실용화 역량 강화

〈 BRIDGE 사업 1∼2차년도 성과 〉

핵심 성과 지표	1차년도 (ʹ15.5월∼ʹ16.2월)		2차년도 (ʹ16.3월∼ʹ17.2월)		소계 (15∼16년)	전년도 대비 성과 증감률 (B-A)/A
	목표	성과(A)	목표	성과(B)
실용화 시작품(Prototype) 건수	199	380	311	411	791	8.16%
지식재산군* 설계 건수	155	367	280	380	747	3.54%
R&BD** 기획 건수	-	-	76	99	99	-

*자산설계(공백기술 발견 및 보완, 지식재산 재구성)와 비즈니스모델 설계를 포괄하는 개념

**사업화연계 기술개발(Research & Business Development) : 기존 R&D와 마케팅 등의 융합된 형태

※ 3차년도(ʹ17.3.~ʹ18.2.) 성과는 BRIDGE 1기 사업 완료(ʹ18.3.) 후 집계·공표 예정

◦ 대학 여건에 따른 기술이전·사업화 활성화 전략을 수립·시행하여 대학 수익 창출 등 가시적인 기술이전 실적 향상에 기여

- 대학 별 우수기술분야(전략분야)를 선정, 맞춤형 기술이전·사업화를 지원하여 사업수행대학의 기술이전 활성화, 실적 향상 견인

※ BRIDGE 대학(41개교) 전체 기술료 수입 중 전략분야 수입 비중(ʹ16년) : 57.0%

<BRIDGE 산학협력단 혁신형(41개교) 기술이전·창업 현황>

(단위: 건,백만원)

구 분	BRIDGE 前	BRIDGE 後
	2014년	2015년	2016년	(전략분야)
기술이전 건수(건)	2,249	2,673	3,094	(1,391)
기술료 수입(입금액)	43,918	50,785	57,736	(32,927)
기술료(계약기준)	52,272	66,742	74,646	(40,939)
기술창업 건수(건)	68	110	153	(132)

*BRIDGE 사업은 2015년 5월에 시작되어 ‘15년 전략분야 기술이전 실적은 제외

※대학정보공시자료(ʹ17년 공시자료) 기준

◦ 사업수행과정에서 축적한 BRIDGE 성과를 공개·공유함으로써 대학사회에 창의적 자산 실용화 노하우 확산 및 성공사례 재현 가능성 제고

※ 한국대학신문(ʹ16.3.15.), ｢한국연구재단 국고 사업, 처음으로 공개평가…브릿지 사업에 시범 도입｣

	BRIDGE사업 우수 사례
□ 연세대 : 사업화 실패 사례의 체계적 분석을 통한 시제품 제작·자회사 설립 전략 개선을 거쳐 항(抗)비만·대사성질환 자회사 창업(외부투자 10억원) 성공 □ 고려대 : 인간 배아줄기세포로부터 유래한 간질환 치료제 개발용 간독성 임상실험 키트 개발(관련특허 5건), 기술이전 성공(기술료 4억원 수입 성과, 중국 ‘국가약용식물연구소’에 5년 간 13억원 규모 임상실험 키트 공급계약 체결) □ 건국대 : 학생 아이디어에 기반한 초유 활용 천연 마스크팩 개발 성공, 관련 기술 특허 출원 및 시제품 제작을 완료하였으며 현재 사업화(판매) 준비 중

□ 개선 필요사항

◦ 대학 내 창의적 자산 실용화 모델을 발굴·확산하였으나, 대학 간 협력을 통한 대형 또는 융·복합 기술 이전·실용화 한계

- 융·복합 기술이전·사업화를 위한 참여 대학 간 정보공유 및 활용 컨센서스 부족으로 대학 간 협력을 통한 대형 기술이전 활동 미흡

◦ 특허기술 중심, 기업에 대한 일방향적 지원 등 공급자(대학) 중심의 창의적 자산 실용화 방식 개선 필요

(○○대사례) 온라인 컨텐츠 서비스 기술 실용화 과정에서 기업요구 수준과 대학 기대치가 불일치하여 기술이전에 실패

(○○대사례) 식물 유래 항체 단백질 기술을 개발, 기술이전을 시도하였으나 낮은 시장 수요(미래유망기술분야) 및 수요기업의 요구수준을 맞추지 못해 이전 지연

◦ 전담조직 위상 강화 및 전담인력 전문성 확보를 위한 제도적 지원 필요

- 전담조직의 전문성 부족, 유사기능 조직 증설로 인한 대학 내 기술이전·사업화 업무 중복 수행, 상호 연계 부족 등 운영 상 문제점 노출

(○○대사례) 의약분야 실용화 과정(비알콜성 지방간질환(NAFLD) 치료제)에 대한 기술이전·사업화 전담인력의 이해부족으로 사업화 중단

(○○대사례) 대학 내 기술이전·사업화와 연관된 조직(산단TLO, 기술지주회사, 창업보육센터, 각종 대학 재정지원사업 사업단 등) 간 상이한 목적의식으로 이해관계 충돌 발생

Ⅱ. 추진 경과

□ BRIDGE+ 추진 계획 수립 경과

◦ 관계부처 합동 ｢산학협력 5개년 기본계획｣ 수립 (ʹ16.2~4월)

◦ ｢(가칭)제2기 대학 창의적 자산 실용화 지원(BRIDGE) 사업 기획에 관한 정책연구｣ 실시 (ʹ17.1.~8.)

◦ 관계부처 합동 ｢제6차 기술이전 및 사업화 촉진계획｣ 수립 (ʹ17.3.)

※ 세부추진계획 중 2-2-마. 대학보유 지식자산 실용화 패스트 트랙 마련(교육부)

◦ 새 정부 국정과제 ｢연구성과 집적 및 융복합 기술사업화 촉진(52-2-3)｣(’17.7.)

◦ ｢산학협력 5개년 기본계획｣ ʹ18년도 시행계획 수립 (ʹ17.12.)

◦ 대학 창의적 자산 실용화 지원(BRIDGE+) 사업 기본계획(시안) 수립 (ʹ17.12.)

□ BRIDGE+ 관련 현장의견 수렴 경과

◦ 전국 대학교 산학협력단장·연구처장 협의회 의견수렴 (’17.4.26.)

◦ BRIDGE 참여 대학 실용화 전담인력 의견수렴 (’17.9.14.)

◦ BRIDGE+ 기본계획 수립 관련 전문가 자문회의 (’17.10.26.~27.)

◦ BRIDGE+ 사업 기본계획(시안) BRIDGE 사업단 간담회 (’17.12.1.)

◦ BRIDGE+ 사업 기본계획(초안) 공청회 (’17.12.27.)

※ 대전 한국연구재단 대강당, 전 대학 대상

◦ BRIDGE+ 사업 초안 공청회 결과 전문가 자문회의 (’18.1.5.)

※ 산업계·학계·기술이전 실무자 등 전문가그룹을 구성하여 BRIDGE+ 공청회에서 제시된 의견에 대한 반영 여부 검토·토의

Ⅲ. 비전과 추진 전략

1. 비전 및 정책목표

	비 전
산업·기술 혁신을 선도하는 기업가적 대학 모델 구축 및 확산

	목 표
대학 창의적 자산 실용화 기능 고도화를 통한 국가 신산업 창출 기반 확대 및 대학의 사회적 기여 활성화

□ 융·복합 창의적 자산 실용화 확대		□ 수요 기반 창의적 자산 실용화 촉진
◦ 기술 간 창의적 자산의 집적화, 융복합화 촉진을 위한 기술의 공동이전·사업화 추진 ◦ 실용화 지원 범위를 기술(특허)에서 아이디어·노하우 등 대학 우수 지식재산으로 확대		◦ 수요자의 최종수요기술(목표) 기반 실용화를 촉진하여 대학 기술사업화 성공가능성 제고 ◦ 기업체가 실용화 전 과정에 참여하는 산학 간 기술사업화 파트너십 구축
□ 기술이전·사업화 전담조직 기능 강화		□ 실용화 선순환 기반 마련
◦ 전담인력 전문성 축적, 기술이전 활동 촉진을 위한 인적자원관리 강화 ◦ 대학 내 기술이전·사업화 컨트롤타워로 전담조직 위상·자율성 강화 및 책임성 확보		◦ 실용화 성과 재투자-실적창출 구조 안착 유도 ◦ 실용화 우수 모델의 대학사회 전반 확산 촉진 ◦ 성공·실패 경험관리를 통한 지속적 성과개선 유도

2. 추진 전략

□ 융·복합 창의적 자산 실용화 확대

◦ (대학 간 융·복합 기술 실용화) 창의적 자산의 집적화, 융·복합화를 위한 대학 간 상호 협력 기반 기술 공동이전·사업화 추진

- 기술·산업 동향 및 4차 산업혁명 관련 분야 등에 부합하는 유망 창의적 자산 중심으로 대학 간 기술패키징* 촉진

* 다분야·다수의 기술을 상호 조합·융합·재구성하여 단일기술 대비 더 큰 부가가치를 창출하는 대학 내·대학 간 기술이전 협력 활동

◦ (실용화 지원 범위 확대) 기술(특허) 중심 실용화 범위를 교직원 및 대학(원)생의 아이디어·노하우 등 대학 창의적 자산 전반으로 확장

- 시장검증지원, 기술 포트폴리오 구성(관련 특허 탐색·확보 등), 기술성숙도(TRL) 향상을 위한 컨설팅·자금지원 등 아이디어 고도화 추진

※ 유망 아이디어 기술검증·시장검증을 위한 행·재정적 지원, 아이디어 실용화를 위한 전담인력 역량 강화(시장성 분석 및 기술마케팅, 투자유치 등) 등

□ 수요 기반 창의적 자산 실용화 촉진

◦ (최종수요기술 기반 실용화) 수요자(기업 등)가 원하는 창의적 자산을 발굴·결합하는 목표기반 실용화를 촉진하여 대학 기술사업화 성공가능성 제고

- 기업은 필요기술 수요를 제시하여 급변하는 기술시장 정보를 제공하고, 대학은 기업 수요 발굴 및 필요한 창의적 자산의 고도화 수행

※ End-game 접근법(프로젝트 추진 전 원하는 제품·공정을 결정한 후, 그에 필요한 기술을 예측하여 기술발굴·R&D를 수행하는 기술사업화 방식) 활용

◦ (산학 기술 파트너십 구축) 기업체가 실용화 전 과정에 참여하는 대학-산업계 기술 파트너십을 구축, 시장 중심(Market Pull)의 기술 실용화 촉진

- 기업의 실용화 자원(인력·자금 등) 지원을 통한 기술수요자의 책임성·관심 제고, 산학 Open Community*를 활용한 기술시장 저변 확대

* 대학 별 창의적 자산 관리 DB 구축, 상시컨설팅단을 활용한 대학 간 기술정보 상호교류 등 기업 기술수요와 대학 기술자산 정보의 개방·공유 체계

□ 기술이전·사업화 전담조직 기능 강화

◦ (전담인력 전문성 강화) 전담인력의 전문성 축적, 기술이전 활동 촉진을 위한 인사제도 개편, 인센티브 확대 등 전담조직 인적자원관리 강화

- 전담인력 전문보직관리(타부서 순환보직 제한), 기술이전·사업화 기여자 보상 제도화*, 성과급제 운영 등 능력 중심 보상체계 보편화

* 전담인력별 기술이전·사업화 실적에 대한 자체적인 보상기준 마련(포뮬러 설계) 등 대학별 여건에 따른 성과중심 연봉제·인센티브제도 운영

◦ (전담조직 위상·자율성 강화) 대학 내 기술이전·사업화 업무 컨트롤타워로 전담조직(산단 등)의 위상·역할 강화 및 책임성 확보

- CTO* 배치, 대학 여건에 따른 기술이전·사업화 조직 개편 등 대학 내 기술이전·사업화 기능 리더십 확보를 위한 조직 구성 및 규정 정비

* 최고기술경영자(Chief Technology Officer) : 조직 내 기술적 의사결정의 전 과정을 책임지면서 최고의사결정자(CEO 등)를 보좌하는 대내외적 기술경영 총괄책임자

□ 창의적 자산 실용화 선순환 기반 마련

◦ (실용화 성과 재투자) 기술사업화 성과(기술료 등)가 후속 R&BD, 새로운 프로젝트에 재투자*되는 기술이전·사업화 자립 구조 안착 유도

* 실용화 성과(금액)의 일부를 프로젝트 고도화, 새로운 실용화 프로젝트에 투입하는 활동

◦ (실용화 모델 확산) 우수 창의적 자산 실용화 모델의 대학사회 확산을 위해 사업참여대학과 미참여대학 간 연계·협력 강화

- 대학 간 융·복합 기술사업화의 범위를 대학 전체*로 확대하여 대학 기술이전·사업화 영역 확장 및 우수대학의 성과·모델 확산 유도

* 4년제 대학·산업대학 뿐만 아니라 2,3년제 전문대도 포함하며, 대학 간 창의적 자산 실용화 연계·협력모델은 대학이 자율적으로 설계·운영

◦  (실용화 경험관리) 실용화 경험의 체계적 기록·관리를 통해 과제의 성공·실패 요인을 분석하여 실용화 전략 수정, 지속적 성과 개선 발판 마련

※ 창의적 자산 실용화 프로세스별 관리(단계별 성공·실패요인 기록·분석)를 통해 경험데이터를 축적, 대학 간 상호공유를 활성화하여 실용화 성공률 제고

Ⅳ. 사업 주요 내용

□ 사업 명칭 : 대학 창의적 자산 실용화 지원(BRIDGE+) 사업

□ 추진 예산 : ‘18년 예산 기준 125.2억 원 (사업비 + 사업관리비*)

* 사업관리비는 사업관리위원회, 선정평가, 컨설팅 및 종단연구 등 포함

◦ (지원 규모) 18개 대학 내외, 교당 연 평균 7억원 지원

※ 사업비 신청 시 평균 금액으로 동일하게 신청하지 않고 대학별로 사업 추진규모 및 특성에 부합하는 사업비 자율 제안

□ 추진 기간

◦ (2기 추진 기간) ’18년∼ʹ22년 (5년 = 2 + 3년)

◦ (단계평가 도입) 대학 책무성 제고를 위해 2년 지원 후 단계평가를 실시하여 사업수행 대학에 대한 계속 지원 여부 결정

□ 주요 수행내용

◦ (실용화 프로세스 고도화) 대학 보유 우수기술 또는 기업수요 중심으로 실용화 가능성 높은 창의적 자산을 발굴하여 기획, 고도화 및 사업화 지원

※ [붙임 1] 실용화 절차 및 주요 지원 내용

◦ (전담조직·인력 운영 혁신) 대학 내 실용화 전담조직 전문성·자율성 강화, 실적중심 전담인력 인사제도 운영, 실용화 경험 축적·관리 등

※ 전담조직(산단 또는 기술지주회사)이 대학 내 기술이전·사업화 컨트롤타워로 기능할 수 있도록 조직위상·전문성 강화 활동 수행

□ 사업 추진절차

교 육 부 (사업위탁기관 : 한국연구재단)							대학 (산학협력단)
사업계획 확정ㆍ공고							기술이전·사업화 내재화 계획 수립
							◦사업기간 이후 발전 계획 및 목표 ◦전담조직·인력 운영 방안 ◦실용화 성과 재투자 등 선순환 체제 구축·지속 방안
사업설명회							사업 신청
지원 대학 선정ㆍ통보							수정 사업계획서 제출
◦ 대학 자체 수립계획을 기준으로 종합적으로평가(정성평가 강화) ◦ 대학 요구액을 기준으로 적정 사업비 배분							◦대학 창의적 자산 실용화 지원 전략 개발 ◦연도별 성과목표 제시 및 필요 예산 산정
사업계획 컨설팅
사업비 교부
사업 집행점검
							사업 추진
상시 컨설팅							◦기술·아이디어 실용화 등 프로그램 운영 ◦전담조직개편, 전담인력전문성 강화 계획 등 추진
해당 연도 사업 종료
							성과평가 및 집행보고서 작성ㆍ제출
사업 성과평가

Ⅴ. 선정 및 평가계획

□ 사업 신청

◦ (신청 대상) 고등교육법 제2조 1호, 2호에 해당하는 대학, 산업대학

- (지원 제한 대상*) ①고등교육기관 평가 인증유예·효력정지 대학 ②2018년 재정지원가능대학에 포함되지 않은 대학

* 사업 신청 자격은 주어지나 재정지원가능대학에 포함되는 시점까지 사업비 지원이 불가한 대학 (학교 자체예산으로 사업 수행)

※ [붙임 2] 2018년 정부재정지원 가능 대학 명단

- (대학 기본역량 진단 연계) 선정 대학이 ｢ʹ18년 대학 기본역량 진단｣에서 재정지원 제한대학이 되는 경우 ʹ19년 사업비 일부 또는 전액 감액

※ ʹ18년 재정지원가능대학에 포함되지 않은 선정 대학이 ｢ʹ18년 대학 기본역량 진단｣에서 자율개선대학·역량강화대학으로 진단될 경우 ʹ19년부터 사업비 지원

◦ (신청 단위) ｢산업교육진흥 및 산학연협력 촉진에 관한 법률｣에 의해 설립된 대학 산학협력단*

* 분교에 별도 법인으로 등록된 산학협력단도 별도 신청 가능하며, 본교 및 분교가 BRIDGE+ 사업에 동시 선정될 경우 사업비 일부 조정 가능

※ [붙임 3] 고등교육법 상 분교 현황

◦ (신청 요건) ①대학 기술이전·사업화 내재화 계획* 수립 ②사업비에 대한 학교자금**매칭(국고지원금의 30%이상)

* ｢대학 기술이전·사업화 내재화 계획｣은 사업계획서 상에 작성·제출하며 BRIDGE+ 사업수행 이후(ʹ23년∼ʹ27년) 기간에 대학 기술이전·사업화 기능의 내재화와 지속적 발전을 위한 대학의 후속 실행계획을 의미

	대학 기술이전·사업화 내재화 계획 주요내용
① 기술이전·사업화 활성화를 통해 대학이 달성하고자 하는 중·장기 목표 ② 지속적인 기술이전·사업화 컨트롤타워 기능 수행을 위한 전담조직 강화 방안 ③ 기술이전·사업화 성과 재투자를 통한 프로젝트 발굴 등 지속가능한 실용화 추진 계획 ④ 기타 기술이전·사업화의 지속적 추진과 성과 창출을 위한 대학 자체 발전계획

** 학교자금 재원은 교비회계·산단회계 등 대학여건에 따라 자율적으로 구성가능하며, 매칭자금의 최대 50%까지 인건비 등 현물로 구성 가능

□ 사업 수행대학 선정

◦ (선정 규모) 18개 내외 대학을 선정하며, 1단계 평가(2배수 내외)를 통과한 대학을 대상으로 2단계 평가(대면평가)를 실시하여 지원 대학 선정

- (권역별 선정) 신청 대학을 소재지*에 따라 5개 권역**으로 나누어 권역별로 최소 1개 이상*** 대학을 선정

※ 1단계 평가는 전국단위 평가를 시행하되, 권역별로 최소 2개 이상 대학을 선발

* 대학의 소재지는 산학협력단 소재지를 기준으로 하며, 분교에 별도 법인으로 등록된 산학협력단의 경우 분교 산학협력단 소재지를 기준으로 함

** 수도권(서울·경기·인천), 충청권(충남·충북·대전·세종), 호남제주권(전남·전북·제주·광주), 대경강원권(강원·경북·대구), 동남권(경남·부산·울산)

*** 권역 내 신청대학이 없거나 모든 신청 대학이 과락(총 득점이 만점의 60% 미만)인 경우 해당 권역에서는 사업 수행 대학을 선정하지 않을 수 있음

◦ (선정 절차) 서면평가(1차) → 대면평가*(2차) → 사업관리위원회 심의·확정 순으로 총 3단계 절차로 진행

* 대면평가는 정량실적과 사업계획서 등 서면평가 시 대학이 사전에 제출한 자료를 바탕으로 서면평가와 2차 평가 당일 발표평가로 진행

※ 선정 규모(18개교 내외)의 약 2배수 인근 규모(36개교 내외)로 사업신청서를 접수할 경우 서면평가(1차) 생략 가능

- 1단계 평가 시 대학이 제출한 정량실적 및 사업계획서 등을 바탕으로 사업 지원대학의 2배수(36개 내외)를 대면평가 대상 대학으로 선정

주체		참여대학		평가위원회		평가위원회		사업관리위원회
단계		사업신청	⇨	1단계	⇨	2단계	⇨	3단계
내용		사업신청서 등 접수		서면평가 (정량30%+정성70%)		대면평가 (정성100%)		최종 선정
일정		~’18. 3월초		’18. 3월말		‘18. 4월초		‘18. 4월중

- 2단계 대면평가(서면평가+발표평가)를 통해 최종 18개 내외 대학을 선정*

* 1차 서면평가 이후 발표준비 기간 등을 고려하여 일정 기간(약 10일 내외)을 두고 2차 대면평가 진행

□ 평가 방안

◦ (평가 원칙) 대학별 기술이전·사업화 전략에 맞추어 다양화·특성화된 모델을 운영할 수 있도록 대학의 자율성을 최대한 보장

◦ (1단계 서면평가) 대학의 창의적 자산 실용화 기본역량 평가를 위한 정량지표와 사업수행의지·계획 등을 평가하는 정성지표로 측정

- 정량실적은 기본적으로 대학정보공시 자료를 활용하고 대학정보공시를 하지 않은 항목은 대학에서 별도 증빙자료 제출

- (정량지표 반영 최소화) 기술이전·사업화와 관련하여 사업수행에 필요한 기본역량 검증 목적으로 최소한만 반영(정량 30%, 정성 70%)

◦ (2단계 대면평가) 서면평가 통과 대학을 대상으로 평가위원회에서 대학 사업계획서에 대한 정성평가(100%) 중심의 발표평가 실시

- (과락제 도입) 평가 영역별 득점이 만점에 100분의 50 미만이거나, 총 득점이 만점에 100분의 60 미만인 경우, 최종등수와 무관하게 지원 대학 선정 대상에서 제외

◦ (정량지표) 대학의 기술이전·사업화 수행 기본역량 측정에 중점

평가 영역	평가 항목	정량평가 지표	배점
조직 역량 (30)	[1] 기술이전·사업화 전담조직 역량	[1-1] 기술이전·사업화 전담인력* 수 * 산학협력단 내 기술이전□사업화 인력(TLO). 단, 산학협력단으로부터 기술이전 업무를 대학 기술지주회사가 위탁을 받은 경우 기술지주회사의 기술이전․사업화 업무 전담인력에 한해 대체 가능	10
		[1-2] 총 연구비 대비 기술이전·사업화 전담인력 수	10
		[1-3] 기술이전□사업화 전담인력 수 대비 기술이전□사업화 정규(정규직+무기계약직) 전담인력 수	10
기술이전 역량 (70)	[2] 기술이전·사업화 역량 및 실적	[2-1] 최근 3년간(‘14∼’16) 대학 특허 등록실적* * 국내 특허 등록 건 수 + (해외 특허 등록 건 수 x 1.5)	10
		[2-2] 최근 3년간(‘14∼’16) 총 연구비 대비 대학 특허 등록실적	10
		[2-3] 최근 3년간(ʹ14∼ʹ16) 기술이전 수입료	10
		[2-4] 최근 3년간(ʹ14∼ʹ16) 총 연구비 대비 기술이전 수입료	10
		[2-5] 최근 3년간(‘14∼’16) 기술이전 건수	10
		[2-6] 최근 3년간(‘14∼’16) 총 연구비 대비 기술이전 건수	10
		[2-7] 최근 3년간(‘14∼’16) 기술이전 건당 평균 수입료	10
합 계			100

※ 1단계 서면평가 : 정량평가 득점 x 0.3

◦ (정성지표) 대학의 비전과 자체 성과목표, 목표달성 의지 및 사업수행계획의 적정성, 체계성 등을 정성적으로 평가

※ 정성평가는 평가위원회의 구성, 대면평가 시 대학 발표내용, 질의응답 등에 따라 1단계 서면평가 결과와 2단계 대면평가 결과가 다를 수 있음

평가 영역	평가 항목	주요평가 내용	배점
비전 [20]	[1] 기술이전·사업화 내재화 계획	[1-1] 기술이전□사업화 내재화 계획의 적절성 * 대학의 비전과 산학협력 발전계획 간 연계성, 기술이전․사업화 내재화 계획의 타당성․실현가능성 등	10
		[1-2] 대학 내 타 기술사업화 지원사업과 BRIDGE+사업 간 연계성
	[2] BRIDGE+ 성과관리계획	[2-1] BRIDGE+ 성과목표의 구체성·실현가능성	10
		[2-2] BRIDGE+ 성과관리 체계 및 계획의 적절성 * 단계적 성과관리체계 구축계획, 실용화 모델 공유․확산 계획, 실용화·사업화 성공□실패 및 경영 관련 경험관리 계획 등
조직 [15]	[3] 기술이전·사업화 전담조직	[3-1] 기술이전·사업화 전문조직화 계획의 적절성 * 전담조직 효율화/안정화 계획, 컨트롤타워 수행 등 위상․역할 강화 계획 등	15
		[3-2] 기술이전·사업화 전문인력 확보 및 운영계획의 적절성 * CTO도입·활용, 성과 중심 인사관리, 처우, 전담인력의 전문성 강화계획 등
실용화 전략 [50]	[4] 창의적 자산 발굴□기획	[4-1] 대학 우수자산 발굴·실용화 기획 역량 및 추진계획의 적절성 * 실용화 후보 기술 및 교원·대학(원)생 아이디어·노하우 발굴, 실용화 기획(R&BD기획 등), 기술포트폴리오 구축계획 등	25
		[4-2] 기업 최종수요 발굴 및 대학․기업 간 협력 계획의 적절성 * 기업 최종수요(제품·공정․기술 등) 탐색 및 검증 계획, 산학 기술 파트너십 구축계획 등
		[4-3] 대학 간 융·복합 기술사업화 기획 추진 계획의 적절성 * 대학 간 창의적 자산 포트폴리오 설계, 대학 간 협력 체계 구축계획, 대학 간 정보공유 체계 구축계획 등
	[5] 창의적 자산 고도화	[5-1] 창의적 자산 고도화 역량 및 추진계획의 적절성 * BM설계, 사업화 타당성 분석 계획 등	15
		[5-2] 실용화개발 지원 역량 및 계획의 적절성 * 시작품 제작․검증을 위한 Ignition Grant, 실용화개발 과제 지원을 위한 Innovative Grant 등(대학 간 협력 및 외부 전문가 그룹 활용 계획 포함)
	[6] 창의적 자산 기술사업화	[6-1] 기술이전·사업화 투자 재원조달 및 사업화 투자 실행 계획의 적절성 * 기술료 등 수입 적립 및 투자(펀드조성 등) 및 투자 계획, 외부 자금연계・투자 유치 계획 등	10
		[6-2] 창의적 자산 고도화 이후 후속 관리 계획의 적절성 * 기술이전, 기술창업, 사업화 이후 창의적 자산관리계획 등
인프라 [15]	[7] 대학 추진의지	[7-1] 사업에 대한 대학 자체 투자 규모 및 계획의 적절성 * 학교자금 매칭 규모, 매칭기간 등	10
		[7-2] 기술이전․사업화 관련 제도 개선 계획의 적절성 * 기술료 수입 사용 규정, 인사규정, 기술이전․사업화 친화형 학사 제도 개선 계획 등
	[8] 예산	[8-1] 대학에서 제시한 사업 예산 규모의 적절성	5
		[8-2] 예산 집행 계획의 적절성
합 계			100

※ 1단계 서면평가 : 정성평가 득점 x 0.7, 2단계 대면평가 : 정성평가 득점 x 1.0

◦ (3단계 최종 선정) 2단계 대면평가 결과에 따라 상위 18개 내외 대학을 사업수행대학으로 선정

- (사업관리위원회) 2단계 대면평가 통과 대학을 대상으로 사업수행계획의 적절성, 대학 사업수행역량 등을 종합적으로 심의 후 최종 선정 및 사업비 배분

ㅇ (선정·평가위원회) 학계, 산업계, 연구계 등 산학협력 및 기술사업화 관련 분야 전문가 등으로 위원을 구성하여 평가의 전문성과 신뢰성 확보

※ 전문기관(한국연구재단)은 평가위원회 구성, 평가지침·평가관련 세부 사항 별도계획을 수립하고 평가위원회 구성·운영에 관한 주요 사항을 교육부와 사전 협의

◦ (BRIDGE 1기 종합평가 결과 연계) BRIDGE 1기의 성공적 수행을 위한 책임성 확보를 위해 BRIDGE 1기사업 종합평가 최종등급 결과를 BRIDGE+ 평가 시 반영

- (연계 방안) BRIDGE 1기사업 종합평가 최종등급 결과, 일정 기준 미만(총점의 100분의 60)의 평가점수를 받은 대학에 대해 총점의 3%에 해당하는 감점(1단계/2단계 공통)* 부여

* 3% 감점으로 인해 만점 대비 100분의 60미만 득점 시 과락에 해당

◦ (부정·비리대학 수혜 제한) 2017.1.1.부터 사업신청서 제출 시까지 대학의 부정비리 사항에 대한 확인서를 제출받아 선정평가에 반영*

- 사업신청서 제출 이후 최종 선정 이전까지의 기간 중 확인된 부정비리 사안의 경우, 사업관리위원회에서 별도 심의** 및 처분

* ‘교육부 대학재정지원사업 공동 운영·관리 매뉴얼(’18년 1분기 개정예정)’의 기준 적용

** 사업신청서 제출 이후부터 사업관리위원회 최종심의 이전까지의 기간 중 부정비리 사안이 추가 또는 변경된 경우, 대학은 해당 내용에 대한 확인서 추가 제출

Ⅵ. 사업관리 방안

□ 사업 수행 주체

◦ 별도 BRIDGE+ 사업단을 구성하지 않고 산학협력단이 직접 사업수행

- 단, 대학의 여건 상 BRIDGE+ 사업 성과창출을 위해 필요한 경우 대학 기술지주회사*가 사업수행 가능**

* ｢산업교육진흥 및 산학연협력 촉진에 관한 법률｣ 제36조의2에 의해 대학 산학협력단 또는 학교법인이 단독으로 설립한 산학연협력기술지주회사

** 기술지주회사가 사업 수행 시 산학협력단과 기술지주회사 간 위탁협약서 제출 필요

※ 기술지주회사가 사업을 수행하는 경우에도 사업신청 주체는 대학 산학협력단이 됨

※ [붙임 4] 단독형 대학 산학연협력기술지주회사 목록(ʹ17.12.기준)

◦ 산학협력단 또는 기술지주회사는 대학 여건에 따라 대학 창의적 자산 실용화 지원체제를 구축·확산 및 내재화에 유리한 형태로 자유롭게 구성

- (산학협력단장*) BRIDGE+ 성과 관리, 기술이전·사업화 전담인력 채용·구성, 기술이전·사업화를 포함한 교내 산학협력 기능 컨트롤타워 수행

* 기술지주회사가 사업을 수행하는 경우 기술지주회사 대표이사 포함

- (최고기술경영자) 대학 내 기술이전·사업화 업무 총괄 및 조정·관리, 전담인력의 대표로서 대학 산학협력단(또는 기술지주회사) 및 대학 내외부에 대한 기술 포트폴리오 구성·운영, 기업 기술매칭 총괄 등

※ 최고기술경영자는 대학 여건에 따라 전담인력 내부승진, 외부인사 영입, 기술이전·사업화 업무에 전문성이 있는 교원 등 자율적으로 확보

※ 최고기술경영자 인사관리 운영기준 (①,②,③ 모두 충족)

① 산학협력단장(또는 기술지주회사 대표이사) 직속 지위를 가질 것

② 전문직위로 관리(순환보직 금지)할 것

③ 대학 내 기술이전·사업화 조직·업무의 총괄·조정 권한을 부여받을 것

- (기술이전·사업화 전담인력) 지식재산 활용 및 기술사업화 역량을 갖추고 있는 전담인력으로 창의적 자산 기획․고도화 및 실용화 추진 실무 담당

◦ 사업 수행대학과 대학 산학협력단장은 사업위탁기관(한국연구재단)의 장과 사업 협약 체결

※ 기술지주회사가 사업수행 시 기술지주회사 대표이사도 협약에 참여

- 협약내용은 사업계획서의 내용을 주요 골자로, 대학이 달성해야 하는 주요성과, 의무사항, 불이행시 조치사항, 사업비 등 포함

* 컨설팅 내용, 연차·단계 평가결과에 따라 협약의 주요내용은 변경 또는 해지 가능

□ 사업비 편성 및 집행

◦ 사업비 편성 및 집행 원칙

- 사업의 수입과 지출은 해당 대학 산학협력단 회계 내 별도 계상

- 대학별로 제시한 사업계획에 따라 성과를 창출할 수 있도록 사업비 항목 간 비율 조정의 자율성 부여

※ [붙임 5] 사업비 항목 구분 및 세부 집행 가이드라인

◦ 대학 내 기술이전·사업화 기능 내재화를 위한 학교자금 매칭

- 매칭자금의 최대 50%까지 현물로 출자할 수 있도록 허용하여 전담인력 인건비 등 기술이전·사업화 기능 내재화에 활용하도록 유도

□ 사업 수행대학의 부정·비리 사안에 대한 조치

◦ (대상) 허위실적 또는 불법․부정한 방법에 의해 사업실적 등을 제출한 사안, 동 사업 관련 부정·비리 사안, 동 사업과의 직접 관련성은 낮으나 대학의 책무성을 위반한 사안 등

◦ (조치) 선정취소, 협약해지, 사업비 환수, 평가점수 감점, 사업비 집행·지급정지, 지원액 삭감* 등의 제재 조치 실시

* 삭감된 지원액은 사업관리위원회의 심의를 거쳐 사업 대학에 재배분

※  제재 수위는 ‘교육부 대학재정지원사업 공동 운영ㆍ관리 매뉴얼(ʹ18년 1분기 개정예정)’의 기준을 적용하는 것을 원칙으로 하되 사업관리위원회는 사안의 정도, 내용, 고의성 여부 등을 종합적으로 고려하여 심의·결정

Ⅶ. 성과관리 방안

□ 성과 평가

◦ (평가 개요) 대학이 자율적으로 제시한 계획의 이행 실적, 사업 관리 및 운영 등을 종합 고려하여, 각 대학의 사업 추진 성과를 평가

◦ (연차 평가) 사업성과에 대하여 공개 발표평가 실시 후, 공개평가 시 제안된 피드백 및 컨설팅단 자문사항을 차년도 사업에 환류

- (우수성과대학) 연차평가 시 공개평가 결과에 따라 우수성과대학*으로 선정되는 경우, 차년도 사업비 증액 등 인센티브 부여

* 연차(단계)평가 결과 우수한 성과를 달성한 대학으로 사업관리위원회가 정하는 일정 기준을 충족한 대학 (우수성과기준은 매년 심의·결정)

- (성과미달대학) 연차평가 결과 대학이 선정평가 시 제시한 핵심 성과지표 미달(2년 연속) 시 사업비 총액의 10%범위 이내에서 감액

※ 감액 시에도 대학이 사업신청 시 제시한 대학 교비매칭규모는 유지

◦ (단계 평가) 2년 간 추진실적에 대한 서면 및 발표 심사를 통해, 사업 대학을 평가(매우우수/우수/보통)하여 사업비 재배분·비교평가* 실시

* 단계평가 하위 20% 대학과 신규진입 희망 대학 간의 재진입 및 신규진입 평가

◦ (종합평가) BRIDGE+ 2기 사업 종료시점에서 그간의 사업추진 및 운영실적에 대한 공개 종합평가 추진

- (공개평가) 사업성과 공유 및 우수사례의 확산을 위해 평가자 발표 및 평가위원 질의는 면담평가로 실시하며 대외적으로 공개하여 진행

- (내재화 계획 우수성과대학) 대학이 자율적으로 제시한 기술이전·사업화 내재화 계획을 충실히 이행하고 사업성과가 우수한 대학*에게 BRIDGE 3기(가칭) 사업신청 시 가점 부여 검토

* 사업신청 시 대학이 제출한 내재화 추진계획의 적절성, 종합평가 시 달성실적 등 사업관리위원회가 정하는 일정 기준을 충족한 대학

□ 성과 지표

◦ BRIDGE+ 사업목적 달성을 위해 핵심 및 자율 성과지표를 설정하여 각 대학별로 성과 관리 추진

※ 핵심성과지표는 정량적 성과를 중심으로 측정

◦ (성과지표 차별화 및 생태적 변화) 핵심성과지표를 단기성과지표, 중·장기성과지표로 구분하여 추진단계별 평가지표로 활용

- 추진단계 별 평가지표는 차별화하되, 평가와 관계없이 각 성과지표관리는 매년 실시

성과지표

※ [핵심성과 지표]

구 분	단기(연차+단계+종합)	중·장기(단계+종합)
[1] 인력	◦기술이전·사업화 전문인력 수	◦전문인력의 1인당 평균근무기간(월)
[2] BRIDGE+ 프로세스	◦기업 최종수요 발굴 건 수(건)	◦대학 간 융·복합 실용화 프로젝트 추진 건수(건)
[3] 기술사업화 실적	◦대학 기술이전 총 수입료(원)	◦중·대형(1억원 이상) 기술이전 건수(건) ◦총 기술이전 수입료 대비 경상기술료 비율(%)
[4] 선순환 생태계	◦기술이전 수입료 대비 기여자 보상액 비율(%)	◦기술이전 수입료 대비 기술사업화 재투자 금액 비율(%)

※ [자율성과 지표] (예시)

‣기술이전·사업화 전담인력 운영 실적

‣대학 우수자산 발굴 및 실용화 기획 실적

‣실용화 타당성 분석 및 개발 지원(프로젝트 추진) 실적

‣CTO의 배치 및 활용 실적

‣실용화 성공·실패 및 경영 관련 경험관리 실적

‣기술이전·사업화 조직의 전문조직화·위상 강화 추진 실적

⋮

□ 대학별 자체평가위원회 구성․운영

◦ 지원 대학은 사업 목표의 효과적 달성을 위하여 수행중인 사업에 대한 자체평가 시스템을 갖추고 이를 상시적으로 운영

◦ 매년 연차평가 실시 이전 자체평가를 실시하고 사업 이행사항을 점검하여 자체평가 결과 부진사항 조치계획 수립 등 수행

□ 성과관리 컨설팅

ㅇ (개요) 사업관리위원회 운영에 대한 전문적인 자문을 포함하여, 대학의 사업수행에 대한 컨설팅 요청 등에 대해 상시적으로 자문

◦ (추진내용) ➀내재화 계획 및 사업계획 보완* 서면컨설팅, ②정기현장 컨설팅, ③ 상시 컨설팅(대학 요청 시), ④성과공유․자율 컨설팅

* 내재화 추진계획 및 사업계획의 타당성, 성과지표의 적절성 등을 검토하고, 결과를 사업계획 등에 수정·보완토록 자문

◦ (컨설팅단 구성) 평가결과와 컨설팅의 일관성 및 내실화를 위하여 평가위원과 기술이전·사업화 전문가그룹 등으로 종합컨설팅단 구성

□ 사업관리 위원회 구성·운영

◦ (주요 역할) 사업 관리·운영과 관련한 자문, 지원 대학 선정 및 지원액 확정, 성과평가와 사업관리 점검 등 주요사항 최종심의

◦ (조직 구성) 산학연 전문가*, 교육부 BRIDGE+사업 담당국장, 한국연구재단 BRIDGE+사업 담당 본부장 등으로 구성

* 학계, 산업계, 연구기관 등 관련 기관의 전문가를 균형 있게 위촉

Ⅷ. 향후 추진 일정

◦ BRIDGE+ 사업설명회 : ʹ18.2.6.(화)

◦ 사업 계획서 제출 : ~ʹ18.3.5.(월)

◦ 1단계 서면 평가 : ʹ18.3월 말

◦ 2단계 대면 평가 : ʹ18.4월 초

◦ 공정성 검증위원회 개최 : ʹ18.4월 초

◦ 3단계 사업관리 위원회 최종 선정 심의 : ʹ18.4월 중

◦ BRIDGE+ 사업 선정 대학 발표 : ʹ18.4월 중

◦ 국고지원금 교부 및 사업 개시 : ʹ18.4월 중

※ 국고지원금 교부 이전 각 대학은 수정사업계획서 제출 완료

※ 상기 일정은 추진과정에서 일부 조정 될 수 있음

붙임1		실용화 절차 및 주요 지원 내용

□ 대학 창의적 자산 실용화 프로세스

□ 창의적 자산 발굴

◦ (기업 수요 기반 Track) 기업이 최종수요기술*을 제시(End-game 방식)하고, 대학은 보유기술을 탐색·매칭 후 공동사업화를 통해 목표기술에 필요한 기술패키징·R&DB를 수행하는 신속사업화(Fast Track) 촉진

- 기업은 최종수요기술 제시와 함께 창의적 자산 실용화에 필요한 자원(인력·자금 등)을 지원하여 기술수요자의 책임성·관심 제고

* 기업이 최종적으로 원하는 제품·서비스 등 가시적·구체적인 성과물(목표)

(해외사례) 미국 국방고등연구기획청(DARPA)은 대학이 현재 보유한 기술을 탐색·이전을 추진하지 않고 최종적으로 필요한 기술패키지를 제시, 대학들이 최종목표에 도달하기 위해 필요한 지원 제공(End-game 방식)

- 대학은 기업이 필요로 하는 수요를 명확화(기술컨설팅 등을 통한 수요발굴지원 등)하고, 기업의 최종수요에 필요한 창의적 자산 발굴·융합계획을 수립·추진

◦ (대학 우수 기술 Track) 신개념의 혁신제품을 공모를 통해 선정한 후 대학별 보유기술과 매칭하여 후속 사업화 추진

- 국가 R&D정책 방향, 기술·산업 동향, 4차 산업혁명 관련 분야 등에 부합하는 고부가가치 실용화 후보 기술 발굴

- 발굴한 실용화 후보 기술을 중심으로 대학 내·대학 간 관련기술을 탐색하여 기술 패키지를 구성하고 실용화 기획 등 추진

◦ (대학 간 정보공유 체계 구축) 기업 수요 기반 Track, 대학 우수 기술 Track을 원활히 수행하기 위한 대학 간 협력·공유 플랫폼 구축

□ 창의적 자산 실용화 기획

◦ R&BD 기획

- 실용화 후보기술*의 공백기술 분석을 통한 추가 연구개발 방향 설계(자산설계 포함), 상용개발을 위한 국책사업 수주 등을 기획하거나, 고부가가치 창출의 혁신형 신산업(4차 산업혁명 등) 분야의 실용화를 위한 연구자 R&BD 기획 지원**

* 실용화 유망기술, 4차 산업혁명 대응기술, 기업의 최종수요기술 등

** 공백기술에 대한 자산설계, 기술/시장/산업 트렌드 분석 등을 선택적으로 추진

- 대학 자체의 실용화 후보기술을 선정하여 해당기술 연구자(들)의 R&BD 기획을 지원하거나(Bottom-up 방식), 기업 수요정보에 기반한 대학 연구자(들)의 매칭을 통한 산학간 R&BD 기획 지원(Top-down 방식)

◦ BM 기획 및 사업화 타당성 분석(시장 검증)

- (BM기획) 실용화 후보기술의 사업화 유형(기술이전, 기술사업화)을 결정하고, 관련 제품·서비스에 대한 목적 및 전략 수립, 표적시장 분석 등을 통한 BM(Business Model) 개발

- (사업화 타당성 분석) BM기획을 포함하여 목표 고객 발굴, 사업 환경분석(정책·시장·산업 등), 경쟁 기업·제품 분석, 경제성 분석(매출액 추정, 가치평가 등) 등을 통해 사업화 타당성 검증

※ BM기획, 고객발굴, 환경분석 등을 분리하여 실행하는 개념보다 사업화 타당성 분석의 큰 틀에서 각 영역을 구체적으로 실행하여 결과를 도출

◦ 융·복합 기술사업화 기획

- 대학 내·대학 간 및 산학협력을 통해 패키징이 가능한 기술을 기반으로 융·복합 기술사업화 기획 추진

* 사업단 별 특정분야를 선정하여 대학 내, 대학 간, 산학 간 협력을 기반으로 실용화 후보기술의 융복합을 통한 포트폴리오 설계

※ 융·복합 포트폴리오 추진 프로세스(예시)

단계	추진 내용
융복합 분야 선정 및 컨소시엄 운영	•대학 간/산학 간 협력에 의한 기술수요 등과 연계한 융복합 분야 선정 및 주관/참여 대학 구성(주관 및 참여기관) ※ 융복합 분야 연구회 등 개최(대학, 기업, 외부전문가 등 참여)
포트폴리오 설계	•기업 수요와 매칭된 융복합 기술의 포트폴리오 설계 ※ 수요 적합도, 사업화 가능성 판단, 기술별 이익배분 방안 검토
융복합 기술 고도화	•사업화 타당성 분석(시장검증) 및 실용화개발(기술검증) 선택적 추진
성과창출/이익배분	•융·복합 기술에 대한 기업과 협의를 통한 사업화 추진 및 이익배분

◦ 실용화 플랫폼 개발

- 자본 시장 진입을 목표로 기술성숙도(TRL)와 시장가치 향상(Value up)을 위한 대학 내, 대학 간 상용개발 프로젝트 진행

※ 연구자는 상용개발에 중점을 두며, 내외부 전문가로 구성된 Project Team은 시장/사업화 관점에서 지속적인 연구자 컨설팅 추진(상용화 가능성 제고)

<실용화 플랫폼 개발 유형>

구분	일반형 실용화 플랫폼 개발	융·복합형 실용화 플랫폼 개발
		대학 내 융·복합	대학 간 융·복합
대상	‣ 고성과 창출 후보 자산 ‣ 기업 수요와 매칭된 단일 자산	‣ 기업 수요와 매칭된 대학 내 융복합 자산	‣ 기업수요와 매칭된 대학 간 융복합 자산 ※ 사업 미참여 대학 포함
추진주체	대학 내부	대학 내부 (2개 이상 자산)	대학 연합 (2개 이상 대학 및 자산)
예시	-

※ 대학 간 융·복합 플랫폼 개발 시 BRIDGE+ 미참여 대학 참여 가능

[‘감염성 질환 예방 및 진단 기술’의 대학 간 융·복합 사례]

• 바이러스 감염 질환을 예방하고 진단하여 바이러스 질환의 대규모 확산을 방지하는 기술 융·복합 추진

- 연세대와 고려대의 공동 연구성과물(바이러스 감염질환 예방을 위한 백신 면역보조제)의 기술이전 추진(선급기술료 3억원)

- 연세대의 호흡기 바이러스 진단 키트와 서울대의 간염 바이러스 진단 키트를 추가로 융·복합하여 기업에서 제품 개발 중

□ 창의적 자산 실용화 고도화

◦ 실용화 가능성이 높은 혁신기술에 대한 시작품 제작․검증, 추가 상용개발 등의 기술검증을 통해 기술성숙도(TRL) 및 시장가치 제고

- 시작품 실증(Ignition Grant): 실용화 가능성이 높은 혁신기술에 대한 시작품(prototype) 제작․검증

- 실용화개발 과제(Innovative Grant): 부가가치가 높은 혁신기술을 개발한 연구자에게 연구개발과제를 의뢰하여 추가 기술개발, 시작품 제작․검증 등을 포함하는 상용개발 추진

※ 실용화개발 유형별 추진 예시

시작품 실증(Ignition Grant)	실용화개발 과제(Innovative Grant)
․지원대상: 실용화 후보 기술 ․지원내용: 시작품 제작 및 검증 ․지원금액: 2,000만원 내외	․지원대상: 고부가가치 유망 기술 ․지원내용: 추가 상용개발, 시작품 제작 및 검증 등 ․지원금액: 5,000만원 내외

□ 창의적 자산 기술사업화

① 사업화 투자

◦ 대학 펀드조성 및 사업화 투자

- 대학 기술료 수입 중 일부를 관련 법규정에 따라 별도 계정*으로 관리하여 대학 투자펀드를 조성하고, 투자 적격성 검토(투자 검증) 및 기술사업화 투자**를 통해 대학 혁신기술의 자본시장 진입 촉진

* 간접비 계정이 아닌 기술사업화 용도의 별도 계정으로 관리

** 지식재산권 비용(특허 출원 및 등록, 유지관리 등), 성과활용 비용(자산실사, 특허분석, 시작품 제작․검증, 기술평가, 기술마케팅, 기술이전 등), 현금 출연․출자 등

※ 대학의 기술료 수입의 재투자를 통해 중대형 성과 창출을 촉진하여 대학 재정 건전성 확보 및 기술사업화 환류체계 구현

◦ 외부 자금연계 및 투자유치

- 대학 혁신기술에 대한 기술이전․기술창업 기업(설립 예정 포함)에 대한 외부 자금 연계 및 투자유치 지원

* 기술보증기금의 U-Tech펀드, 산업은행의 R&BD 생애전주기펀드 등 금융기관 및 투자기관 연계

☞ 대학의 기술사업화 투자, 외부 자금연계 및 투자유치를 위한 투자 적합성 분석, IR자료 제작 및 컨설팅, 투자유치 설명회 개최 및 참가 등 추진

② 성과 창출

◦ (기술이전) 실용화개발 과정을 거친 시제품 등을 포함한 전략분야 혁신기술을 기업에 이전

◦ (기술사업화*) 실용화개발 과정을 거친 시제품 등을 포함한 전략분야 혁신기술과 사업화 전략을 기반으로 자체적으로 창업

* 교원/학생 창업, 기술지주회사 자회사 설립, Joint Venture 설립 등

③ 후속지원

◦ (개발연구 협력) 대학 기술사업화 기업과 협력을 통해 혁신기술의 제품 개발연구, 사업화 수익 극대화를 위한 기술의 개량 및 확장 등 지원

* 제품 개발연구, 기술의 개량 및 확장 등을 위한 대학과 기술사업화 기업의 개발연구사업 수주 협력 병행

◦ (자본시장 진출) 대학 기술사업화 기업을 대상으로 자금연계, 투자유치 등의 협력을 통한 안정적인 자본시장 진입을 촉진하는 한편, EXIT 환경구축 및 전략 실행을 통해 대학 기술사업화 수익 회수

붙임2		2018년 정부재정지원 가능 대학 명단

※ 고등교육법 제2조 제1호, 제2호에 따른 일반대학, 산업대학 중 정부 재정 지원이 가능한 대학

구분	학 교 명
4년제 (148개)	가야대학교, 가천대학교, 가톨릭관동대학교, 가톨릭대학교, 강남대학교, 강릉원주대학교, 강원대학교, 건국대학교, 건국대학교(글로컬), 건양대학교, 경기대학교, 경남과학기술대학교, 경남대학교, 경북대학교, 경상대학교, 경성대학교, 경운대학교, 경일대학교, 경희대학교, 계명대학교, 고려대학교, 고려대학교(세종), 고신대학교, 공주대학교, 광신대학교, 광운대학교, 광주대학교, 광주여자대학교, 국민대학교, 군산대학교, 극동대학교, 금오공과대학교, 김천대학교, 꽃동네대학교, 나사렛대학교, 남부대학교, 남서울대학교, 단국대학교, 대구가톨릭대학교, 대구대학교, 대구한의대학교, 대전대학교, 대진대학교, 덕성여자대학교, 동국대학교, 동국대학교(경주), 동덕여자대학교, 동명대학교, 동서대학교, 동신대학교, 동아대학교, 동양대학교, 동의대학교, 루터대학교, 명지대학교, 목원대학교, 목포가톨릭대학교, 목포대학교, 목포해양대학교, 배재대학교, 백석대학교, 부경대학교, 부산가톨릭대학교, 부산대학교, 부산외국어대학교, 부산장신대학교, 삼육대학교, 상명대학교, 서강대학교, 서경대학교, 서울과학기술대학교, 서울대학교, 서울시립대학교, 서울신학대학교, 서울여자대학교, 서원대학교, 선문대학교, 성결대학교, 성공회대학교, 성균관대학교, 성신여자대학교, 세명대학교, 세종대학교, 수원대학교, 숙명여자대학교, 순천대학교, 순천향대학교, 숭실대학교, 신라대학교, 아주대학교, 안동대학교, 안양대학교, 연세대학교, 연세대학교(원주), 영남대학교, 영산대학교, 예수대학교, 우석대학교, 우송대학교, 울산대학교, 원광대학교, 위덕대학교, 이화여자대학교, 인제대학교, 인천대학교, 인하대학교, 전남대학교, 전북대학교, 전주대학교, 제주대학교, 조선대학교, 중부대학교, 중앙대학교, 중원대학교, 창원대학교, 청운대학교, 초당대학교, 총신대학교, 충남대학교, 충북대학교, 평택대학교, 포항공과대학교, 한경대학교, 한국교통대학교, 한국국제대학교, 한국기술교육대학교, 한국산업기술대학교, 한국성서대학교, 한국외국어대학교, 한국체육대학교, 한국항공대학교, 한국해양대학교, 한남대학교, 한동대학교, 한라대학교, 한림대학교, 한밭대학교, 한서대학교, 한성대학교, 한세대학교, 한신대학교, 한양대학교, 한양대학교(ERICA), 협성대학교, 호남대학교, 호서대학교, 호원대학교, 홍익대학교

* 대학명은 가나다순임

붙임3		고등교육법 상 분교 현황 (2017년 기준)

지역	대학명 (설치년도, 소재지)	본교와 거리	입학정원(‘15)		운영형태
			본교(명)	분교(명)	중복학과	재정현황
수도권 (1교)	한 양 대 (1979,안산)	50㎞ 이내	2,888	1,880	71.05%	회계분리
비수도권 (4교)	연 세 대 (1978,원주)	100～150㎞	3,014	1,528	48.48%	회계분리
	동 국 대 (1979,경주)	150㎞ 이상	2,685	1,805	71.79%	회계분리
	건 국 대 (1980,충주)	100～150㎞	3,000	1,760	55.81%	회계분리
	고 려 대 (1980,조치원)	100～150㎞	3,799	1,465	80.95%	회계분리

※ [참고] 본․분교 및 캠퍼스(위치 이전) 비교

구분	본교	분교	캠퍼스(위치이전)
설치재원	법인회계	좌동	교비회계 (일부 법인회계)
학생정원	설치 시 교육부 인가	좌동	본교에서 정원일부 이전
설치 관련 법령 체계	-	｢고등교육법｣ 제24조 ｢고등교육법시행령｣ 제16조	｢고등교육법｣제4조 「｢고등교육법시행령｣ 제2조
4대 요건*	4대요건 모두 적용됨	4대 요건 모두 적용됨	교사 및 교지만 적용 (교원 및 수익용 기본재산은 대학전체 확보율 적용)
경영자	법인 이사회	좌동	좌동
대학책임자	총장	좌동	좌동
학교회계 운영	본교회계	본․분교 통합 예․결산 보고 (회계 분리 운영 가능)	좌동
학사운영	｢고등교육법｣ 등 적용	좌동	좌동
회계운영	｢사립학교법｣, ｢사학기관재무회계규칙｣ ｢사학기관재무회계 규칙특례｣등 적용	좌동	좌동
감사관련	｢교육부감사규정｣등 적용	좌동	좌동
시정 명령 요구	｢고등교육법｣ 등 적용	좌동	좌동
사례	-	한양대(안산) 연세대(원주) 동국대(경주) 건국대(충주) 고려대(조치원)	상명대(천안) 홍익대(조치원)

* 4대요건 : 교사, 교지, 교원, 수익용 기본재산

붙임4		단독형 대학 산학연협력기술지주회사 목록 (ʹ17.12. 기준)

유형	지주회사명 (설립인가 순)
단독형 대학 기술지주회사	한양대, 서울대, 삼육대, 서강대, 경희대, 고려대, 인천대, 동국대, 부산대, 단국대, 동신대, 조선대, 전남대, 연세대, 가톨릭대, 포항공대, 세종대, 제주대, 성균관대, 울산대, 동아대, 경북대, 한남대, 한양대에리카, 건국대, 부경대, 한국산업기술대, 중앙대, 한밭대, 강원대, 순천향대, 한국해양대, 명지대, 충북대, 한경대, 한국기술교육대, 경상대, 선문대, 세한대, 숙명여대, 이화여대, 한국예술종합학교, 충남대, 가천대, 공주대, 가톨릭관동대, 대전대, 한국교통대, 대구대, 대구한의대, 숭실대 건국대(글로컬), 인하대, 호서대, 서울시립대
계	55개

붙임5		사업비 항목 구분 및 세부 집행 가이드라인

비목	세목	내용
직접비	기술이전·사업화 전담인력 인건비	ㅇ 인건비 (총 사업비(국고지원금+대학 매칭자금)의 30% 이내) - 대학 산학협력단(또는 기술지주회사)의 신규 및 기존 기술이전·사업화 전담인력 인건비 - 4대 보험, 급여 및 시간외 수당 포함
	대학 창의적자산 고도화 및 사업화 투자활동비	ㅇ창의적 자산 발굴비 - 대학 보유 창의적 자산 발굴 및 관리 등을 위한 비용 ㅇ기업 수요 발굴·관리비 - 기업의 최종수요기술(제품, 과정) 발굴 및 관리, 수요기업과의 파트너십 구축 등을 위한 비용 ㅇR&BD 기획비 - 자산설계, 추가 연구개발 방향 설계, 사업화 전략 및 국책사업 수주 전략 수립 등의 기획 및 활동비 ㅇ사업화 타당성 분석비 - 고객발굴, 환경분석(정책, 시장, 산업 등), BM설계 등을 위한 비용 ㅇ융복합 기술사업화 기획 및 관리비 - 대학 내·대학 간 혁신기술 포트폴리오 기획 및 설계, 융·복합 프로젝트 관리비, 협력대학 기술이전·사업화 전담인력 활용비 등을 위한 비용 ㅇ사업화 투자활동비 - 투자 적합성 분석 및 컨설팅, 전문가 활용 등을 위한 비용 - 외부 자금 연계 및 투자유치 등을 위한 IR자료 제작 및 컨설팅, 투자유치 설명회 개최 및 참가 등을 위한 비용 ※ 외부 전문가(기관, 기업 등) 활용비 집행 가능
	실용화 개발 지원비	ㅇ시작품 실증(Ignition Grant) 지원비 - 실용화 가능성이 높은 혁신기술에 대한 시작품(prototype) 제작․검증 등을 위한 비용 ㅇ실용화개발 과제(Innovative Grant) 지원비 - 부가가치가 높은 혁신기술을 개발한 연구자에게 연구개발과제를 의뢰하여 추가 기술개발, 시작품 제작․검증 등을 포함하는 상용개발을 위한 비용 ※ 대학 기술지주회사에 출자된 기술에 대한 지원도 가능
	대학 간 융·복합 프로그램 추진비	ㅇ협력기관 실용화개발 지원비(국고지원금의 15% 이상) - 협력기관 직접비 • 대학 간 융·복합 프로그램 협력기관의 시작품 실증(Ignition Grant) 및 실용화개발 과제(Innovative Grant) 지원비 - 협력기관 간접비 (협력기관 직접비의 10% 이내) • 협력기관의 기술이전·사업화 전담인력 인건비 및 운영비 등으로 집행 ※ 주관연구기관과 협력기관 간 위탁 계약에 의해 집행
	사업기획 및 운영비	ㅇ사업기획 및 운영비 - 고유사업 기획 및 추진비, 조직운영비 등을 위한 비용 ㅇ기타 운영비 - 사업 운영을 위한 일반수용비 및 수수료, 여비, 홍보비, 업무추진비, 회의비 등 사업운영을 위한 기타경비
간접비	간접비	ㅇ국고지원금의 5% 이내

참고1		영국 옥스퍼드 대학의 기술사업화 전문조직 및 펀드 운영 사례

□ 기술이전/창업 전문회사: ISIS Innovation(‘14년 기준)

<기술이전실적>

□ 펀드 조성 및 자금지원: 기술개발 및 스핀아웃 회사에 대한 자금 지원

□ 지원 인프라

지원 인프라	내용
옥스퍼드 이노베이션 소사이어티 (Oxford Innovation Society)	•1990년 ISIS Innovation에 의해 설립, 대학과 기업간 교류 •175개 이상 기업 참여(연회비 6,800파운드/년 정도 지불)
Begbroke Science Park	•스핀아웃 기업에 대한 비즈니스 인큐베이터의 역할과 시설･부지 등 지원
ISIS Innovation Incubator	•ISIS Innovation 내 설립, 옥스퍼드대학 초기단계 소프트웨어 벤처 지원 •멘토링, 협상, 사무공간, 비즈니스 네트워크 등의 기회를 제공

참고2		R&BD 기획 추진 사례(서강대)

◦ BRIDGE 사업의 R&BD 기획 대상은 창의적 자산 중심에서 창의적 기업 중심으로 R&BD 수행

◦ R&BD 기획 프로세스

- (R&BD 기획 + 유형별 실용화 단계 적용) 기 수행한 1~2차년도의 실용화 프로세스를 바탕으로 매칭기업과 기술유형에 따라 R&BD기획 + 설계 + 추진 전과정이 달라지는 5가지 유형의 「R&BD 기획 +플러스」 개념 정립

① 기본형  ② 고도화 중심형  ③ 상용화 완성형  ④ GRANT 중심형  ⑤ 기술창업형

- (실용화 프로세스 재정립) 「R&BD 기획 +플러스」 상 5가지 유형으로 정형화 되어있지 않은 기업과 기술을 대상으로 실용화 프로세스의 순서와 절차를 재설계 하여 맞춤형 실용화 지원

◦ R&BD 기획 프로그램

- 셀파-프로그램을 통해 전담인력은 각자의 분석으로 도출된 자료를 가지고 대학과 기업이 연계할 수 있는 최소 1개 이상의 솔루션을 제시 – 기술이전+교내 공동연구과제, 정부 R&BD사업 공동참여, 특허출원 지원, 가족기업 연계, 외부 자문지원 등

- 중소기업 성장과 대학 연구자의 연구결과 매칭을 통한 상용화 검증 지원을 위하여 정부 R&BD사업 공동 참여를 유도하여 신청지원, 모의평가 지원, 공동특허 기획, 후속 사업화 연계 기술이전을 강화

	전략분야 연구기획(R&BD기획) 성과제고를 위한 기업 프리미엄 서비스

◦ 주요 성과(2차년도): 국책사업 수주 7건(10.6억원)

- 자산 탐색/실사/고도화를 통해 전략분야 R&BD 대상을 재검토하여 기업 맞춤형 R&BD기획 및 설계 추진

[※ 실용화 전담인력의 역할]

• 정부부처의 전략분야 R&D 사업정보를 수집하고 자산 실사단계에서 사전에 외부 전문가와 함께 연구주제에 대한 R&BD 기획 제안서 준비

• 연구주제가 각 지원사업의 취지에 맞도록 R&D 방향과 내용을 공동 기획하여 연구자와 Feedback 전과정을 수행

참고3		Future Pull Track 사례(미국 MIT 대학)

□ 미국, MIT - MIT미디어랩(MIT Media Lab)

◦ 미국 매사추세츠 공과대학교의 연구소로 1985년에 니콜라스 네그로폰테 교수와 전 MIT 학장인 고 제롬 위즈너 교수에 의해 설립

◦ 비전은 ‘미래 창조(Inventing the future)’로서 당장 시장이 원하는 기술이 아니라 미래를 상상하고 20~30년 뒤 결실을 볼 아이디어와 기술에 연구 초점을 맞춤. 모토는 “시연 아니면 죽음(demo or die)”, 인간이 살고 배우고 표현하고 일하고 노는 방식을 급진적으로 바꿀만한 과제들을 연구

- 설립 후, 컬러판 컴퓨터 그래픽 홀로그램, 데이터 압축기술, 소트프웨어 합성 시스템, 웨어러블 컴퓨터, 소셜미디어, 3차원 가상현실, 로봇기술, 헬스케어기술 분야 등에서 혁신적 성과 창출

◦ 2016년 현재 30개 연구그룹이 350개 넘는 프로젝트를 수행하고 있으며, 한해 예산 6000만 달러 이상. 삼성, LG를 포함하여 기업, 개인 등 회원 80명 이상이 해마다 내는 후원금으로 충당

- 외부 기업·개인이 연구비를 지원한다고 해당 연구 성과물에 대해 소유권을 행사할 수 없으며, 해당 기술을 상업화하려면 별도로 기술사용료 지불 필요

◦ 2016년 현재 연구소에서는 교수, 수석 연구원, 객원연구원 60명 이상이 연구 보조 인력, 객원 과학자 등 150명 이상과 함께 일하고 있으며, 이와 별개로 지원 인력 100여명이 시설 관리, 경영 업무를 수행

- 현재 석사 89명, 박사 75명 총 164명이 다니고 있으며, 다른 대학 출신 대학원생 30명, 학부생 200명 이상이 해마다 연구에 참여

◦ 기업 회원은 전자, 엔터테인먼트, 패션, 의료, 장난감, 통신 등 다양하며, 후원 기업과 협업 내지 공동 연구를 장려함. 이와 별도로 미디어연구소는 지금까지 수십 개의 신제품과 150개 이상 스타트업 배출

□ MIT데쉬팬드센터(the Deshpande Center for Technological Innovation)

◦ MIT의 사업 생태계 시스템(Entrepreneurial Ecosystem)의 하나로 지원금 제공을 통해 발명에 대한 동기를 부여함. 특히 발명품이 시장기회에 적합하고 창업에 적합한 기술인가가 지원의 핵심 요소

◦ 지원금은 최고 5만 달러까지 제공되는 Ignition Grants(실증단계까지)와 최고 25만 달러까지 제공되는 Innovation Grants(창업 초기 단계로 연결)

◦ 비즈니스 공동체에 속한 일명 촉매자(Catalysts)라 불리는 구성원들이 학생들에게 발명품이 시장에 영향을 미칠 수 있는 수준이 되도록 하는 가이드라인을 제공하고 다양한 행사와 프로그램도 제공

◦ 이 가운데 IdeaStream Symposium은 기업가정신을 함양하고 기술창업가와 금융계, 산업계 공동체를 연결하는 역할 수행

참고4		공동 포트폴리오 구축 사례(연세대, 중앙대)

◦ 연세대학교 기술지주회사 자회사: 스템모어

회사개요	설립일	소재지	대표이사	임직원수 (명)
	2015-12-23	인천시 연수구	이상미/성종혁	6
주요제품	탈모방지 샴푸, 탈모 진단기기	[자체 브랜드 탈모방지 샴푸, 탈모 진단 키트]
패기징 기술	줄기세포 유례 탈모방지 조성물(연세대), 유전자치료제(중앙대)

◦ 주요내용

- 스템모어는 ’15년 12월 연세대학교 기술지주회사 15호 자회사로 지방줄기세포를 이용한 탈모치료 제품화를 목표로 탈모방지 3종 샴푸를 비롯하여 탈모진단기, 화장품 등의 제품 개발에 주력함.

- 스템모어는 지방줄기세포 중 탈모치료에 효과적인 특정 세포만을 추출하는 연구를 진행하고 있으며 가시적인 성과를 앞두고 있음.

- 자체 연구성과 이외에도 연세대학교 박태선 교수가 개발한 기술을 이전받아 기존의 제품화 노하우를 활용하여 현재 핸드크림, 마스크팩, 신규샴푸를 제품화하였음.

- 기존보다 우수한 탈모치료용 세포치료제 개발을 위해 중앙대학교 서원희 교수의 세포치료 관련 기술 3건을 이전 받았으며, 본 기술을 적용하여 기존 지방줄기세포보다 임상적용 시 훨씬 우수한 탈모치료용 세포치료제를 개발 할 수 있을 것으로 예상함.

- 또한 스템모어는 바이오 신약 개발에 회사의 비전을 제시하고, 10년간의 줄기세포 연구 기술을 바탕으로 중앙대에서 이전받은 기술을 활용한 심혈관 질환 유전자 치료제 개발에 집중하고 있음.

- 향후 3년 이내 임상실험 및 유효성검증을 통해 5년 내 상용화를 목표로 바이오 신약개발 업체로 성장을 계획하고 있음.

참고5		기업 수요에 기반한 패스트 트랙의 해외 기술이전 사례(전남대)

◦ 전남대와 호주 TTG社의 기술이전 업무 협력관계(네트워크) 유지{MOU 체결(’13. 4)}

◦ TTG社*로부터 호주기업(Rio Tinto社**)의 수요기술 정보를 전남대에 제공(’14. 10.)

- (전남대) 보유기술의 고도화를 위한 연구실의 추가개발(약 5개월 소요) 및 최종 산물 검증을 통해 특허 출원 진행

* TTG: 광물 탐사∙매입, 광물에서 유효자원을 생산하는 Plant 설계(엔지니어링) 등의 광산업 관련 기업

** Rio Tinto: 세계 3대 자원 메이저 기업으로 대규모 염전 사업장 보유(연간 1,000만톤 소금 생산)

◦ BRIDGE 사업(1차년도)과 연계한 사업화 전략 추진

- 자산 설계를 통한 특허권 확보 전략 수립

- 경제성 분석 및 기술료 책정, 협상 전략 및 핵심 계약조건 특정 등 추진

※ 성과: 호주 ECOMAG社*와 기술이전계약 체결(’15. 8.): US 1백만 달러

* ECOMAG: 본 기술의 사업화를 위하여 TTG社와 Rio Tinto社의 합작투자로 신규 설립

◦ BRIDGE 사업(2차년도)와 연계한 후속 사업화 방안 마련 및 추가 실용화 개발 추진

- 고순도 MgO 제품 제조를 통한 국내 및 해외 2차 기술이전 추진 전략 수립

- 실용화 개발 과제(5개월): 스마트 유리용 고순도(99.9%) MgO 생산기술(scale up)

• 스마트유리를 제조하는 글로벌 기업(2개사)에 고순도 MgO 제공(테스트용)

• 기대목표: 추가 기술이전(Site 당 1백만달러 규모)